按照司法部统一要求
admin
2019-09-11 14:44

  9月6日,由司法部行政复议应诉局主办,通州区司法局承办的“行政复议规范化建设研讨会暨疑难案件分析会”在北京通州区会议中心顺利召开。

  近年来,通州区司法局立足副中心城市发展建设和京津冀协同发展两个大局,按照逐步推进、成熟发展、深化提升三个阶段,着力构建空间、流程、队伍、文书等四方面的规范化,在六个方面呈现突出亮点。

  今年7月8日,行政复议接待室启用560平米新办公地址。新址设置立案接待室、听证室、调解室、审理室、调查分析室、阅卷室、档案室、会议室等多个业务功能室。配备办案专用车,配备电脑、打印、传真、扫描、复印、卷宗装订、录音、照相、摄像等办案设备,满足日常办公需求。本着“复议为民、化解纠纷”的初心,为百姓提供“简洁、庄重、温馨”的办事氛围。例如,我们在空间设计上,彰显人文关怀,在等候大厅、接待室、调解室、资料室等,添加粉色、绿色等暖色系装修,消除当事人焦虑、紧张等心理。通过这些细节设计,力求把复议接待室打造成为,既是化解矛盾纠纷的主阵地,又是普法宣传的主平台,同时也是促进法治建设的重要窗口。

  2018年以区政府办名义印发了《通州区关于实行行政复议“三公开”制度的意见》,并制定《行政复议“三公开”工作规则》。2018年首次公布《通州区行政复议工作报告(1999-2017)》、《通州区行政复议典型案例汇编》。在“北京通州”官网开辟“行政复议公开”栏目,及时公布复议决定、典型案例、工作报告等信息。截止到目前,累计公开行政复议决定19个,典型案例5件,收到了良好的社会效果。

  按照全覆盖标准,在全区17个乡镇街道设立“行政复议接待分中心”。今年8月29日,梨园镇咨询分中心正式挂牌成立,其他16个乡镇街道分中心相继完成挂牌。分中心主要承担接待咨询、案件核查、材料初审等工作。目前,远程视频答疑系统也实现互联互通,复议接待室可直接和17个咨询分中心视频沟通,指导现场工作人员答疑,服务百姓更近一步。下一步,我们将根据分中心运作情况,结合全区各单位复议案件量,逐步向行政复议案件量较多的行政执法机关建立分中心,同时将具备条件的分中心转化为受理点,直接开通案件受理功能。

  规范行政复议答复工作。强化被诉行政机关主要领导或分管领导责任,针对被申请人不规范答复、迟疑答复等问题,强制要求主要负责人或者分管领导必须在答复意见上签字,提高答复质量。

  注重谈话和实际调查。受案前和受案后都要积极与被申请人谈话沟通。涉及宅基地纠纷、征收、拆迁、违法建设等案件类型的,坚持做到实地调查,当面听取双方意见。

  充分听取专家律师意见。成立复议委员会,邀请12名专家、律师担任委员会顾问,做到50%以上的案件充分吸纳专家律师意见,确保案件质量。

  按照司法部统一要求,用好全国行政复议案件办理平台。为接待室配备高清扫描仪,及时将证据材料导入平台,提高办案效率。高度重视档案管理,从2015年就开始进行复议档案信息化建设。目前,通州区自行政复议案件第1案以来的所有复议案件,均已实现电子化、信息化。按照司法部案件办理平台的要求,2019年,所有案卷均已录入办案平台。同时,我们也正在逐步把2018年以前的档案导入办案平台。

  通州区行政复议机构目前是“一科一室”。“一科”即行政复议应诉指导科,“一室”即行政复议接待室。在人员配置方面,目前参照同级法院行政庭的人员配置情况及工作需要,为行政复议科室配置编制为10人,另外有辅助人员4名,基本满足办案需求。

  下一步,通州区司法局将继续以法治政府建设为目标,坚持复议为民、依法实施、与时俱进、高标准建设的基本原则,不断推进复议规范化深入发展,不断增强复议权威性,更好地发挥复议化解行政纠纷主渠道作用。

  江苏、浙江、山东、广东4个省(市)司法厅(局)相关负责人对本省(市)行政复议规范化工作做了经验交流。

  司法部高度肯定近年来通州区行政复议规范化建设取得的成绩,并指出行政复议作为行政系统内化解行政争议实现自我监督纠错机制,是法治政府建设的晴雨表和助推器。通州区在行政规范化建设方面立足已有基础,在空间规范化、流程规范化、队伍规范化、文书规范化等方面走出了自己的特色,各项工作走在前列,对全国行政复议规范化建设具有重要的参考意义。

  会议对《关于深入推进行政复议工作规范化建设的意见》(征求意见稿)进行了讨论,并实地参观了通州区司法局行政复议接待室。